Documento 5
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La política impositiva aplicable a los minerales y al petróleo: teoría, experiencias y propuesta de política para el Perú
Waldo Mendoza Bellido
Institucion: 
Departamento de Economía de la Pontificia Universidad Católica del Perú
Abstract: 

En este documento, se revisa la teoría de la política impositiva aplicable al sector de minería e hidrocarburos (SMH), la naturaleza particular del sector, se analiza el esquema tributario vigente en el Perú, en comparación con los esquemas vigentes en otras partes del mundo, así como la naturaleza del problema de inconsistencia intertemporal en este sector y su relación con los convenios de estabilidad tributaria. El documento concluye con propuestas de política para el sector.

Se encuentra que hay razones que justifican un tratamiento tributario especial, discriminatorio, a favor y en contra, para estos sectores. El carácter no renovable de los recursos del SMH y la propiedad estatal de los mismos, justifican, por si solos, la aplicación de un impuesto (o una regalía), por encima de los impuestos que pagan todos los sectores, al margen de si existen o no ganancias extraordinarias en esta industria, para reponer el capital explotado y para pagar al estado por el derecho de explotar su propiedad.

En este contexto, se propone el siguiente paquete de políticas para el SMH:

  1. Interrumpir la firma de nuevos convenios de estabilidad tributaria.
  2. Para firmar nuevos convenios, deben derogarse las leyes correspondientes para elevar el “precio” por firmar convenios de estabilidad tributaria.
  3. Crear un impuesto específico que grave a la renta imponible de las empresas del SMH.
  4. Mantener el esquema actual de regalías y hacer cumplir el mandato del Tribunal Constitucional para se aplique también a las empresas con convenios de estabilidad tributaria

Crear un esquema específico de distribución de los nuevos recursos.

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